省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

現(xiàn)將《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2021年11月14日

湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃

湖北省人民政府印發(fā)《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對標美麗湖北建設(shè)，明確提出“十四五”生態(tài)環(huán)境目標，并制定一系列重點任務(wù)和措施?！兑?guī)劃》的主要內(nèi)容是什么，有什么特點?讓我們一一揭曉。

《規(guī)劃》基本框架及主要內(nèi)容《規(guī)劃》共14章52節(jié)，第一章為“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作成效回顧和“十四五”時期形勢研判;第二章為指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標;第三章至第十三章為重點工作任務(wù);第十四章為規(guī)劃實施保障機制。“十四五”時期形勢研判雖然“十三五”以來，全省生態(tài)環(huán)境工作取得顯著成效，但綠色低碳發(fā)展水平還不高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)仍然艱巨、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范面臨較大壓力、生態(tài)環(huán)境治理體系與現(xiàn)代化要求尚有較大差距，與生態(tài)強省的目標相比，與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，與美麗湖北建設(shè)的要求相比還有較大差距，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。主要目標“十四五”時期目標，到2025年，綠色發(fā)展走在前列，美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，應(yīng)對氣候變化能力顯著增強，碳排放強度持續(xù)下降，全面完成國家下達任務(wù)?；鞠龂亓英躅愃|(zhì)斷面，鞏固提升城市黑臭水體治理成果，有效保障飲水安全?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用率進一步提升。固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強，核安全監(jiān)管持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機制和行政執(zhí)法體制進一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，為2035年建成美麗湖北打下堅實基礎(chǔ)。構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)人居建設(shè)共五個方面、23項具體指標的綜合指標體系，其中約束性指標15項，預(yù)期性指標8項。

湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃主要指標

注:1.[ ]為五年累計數(shù);2.*及2025年指標目標值均為測算數(shù)據(jù)，最終以國家下達目標為準。2020年地表水質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣V類水體比例、地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率等指標受新冠肺炎疫情等因素影響，明顯好于正常年份;3.城市建成區(qū)黑臭水體比例中“城市”為“縣級市及以上城市”

重點任務(wù)

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護11項重點任務(wù)。

01
堅持共抓大保護，把保護和修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置，系統(tǒng)推進長江污染治理與生態(tài)保護修復(fù)，持續(xù)打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步恢復(fù)長江生態(tài)功能，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。 02
加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構(gòu)建國土空間保護新格局，全力推進生態(tài)省建設(shè)，深入推進生態(tài)省建設(shè)“五級聯(lián)創(chuàng)”和“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，夯實區(qū)域發(fā)展綠色底盤。03
持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和交通運輸體系，推動資源能源高效利用，提升綠色發(fā)展水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。 04
圍繞落實二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景，深入開展碳達峰行動，控制溫室氣體排放，高水平推進碳市場和低碳試點示范建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化。 05
堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水共治”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。06

持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，加強PM2.5與O3協(xié)同控制，加強重點行業(yè)污染治理。積極開展揮發(fā)性有機物(VOCs)全過程綜合整治。持續(xù)開展移動源污染防治。加強大氣面源污染治理。推進大氣氨排放控制。加強其他涉氣污染物治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

07
推進系統(tǒng)防治，開展土壤及地下水污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控和修復(fù)，持續(xù)改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。 08
加強生態(tài)保護與修復(fù)，強化自然保護地建設(shè)與監(jiān)管，實施生物多樣性保護重大工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。 09
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，強化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，深入推進農(nóng)村環(huán)境整治，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，有力促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。 10
強化風(fēng)險管控，加強固體廢物、核與輻射、新污染物、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理和風(fēng)險防控，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。 11
深入推進生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為建設(shè)美麗湖北提供制度保障。
主要特點
NO.1

突出抓好長江大保護，確保“一庫清水北送”“一江清水東流”。要嚴格落實長江保護法，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染“四源齊控”，大力開展湖北長江高水平保護十大攻堅提升行動，加強水岸協(xié)同恢復(fù)長江生態(tài)，全面提升長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

NO.2

突出綠色低碳發(fā)展，推進在中部地區(qū)率先實現(xiàn)綠色崛起。為貫徹落實“雙碳”行動要求，《規(guī)劃》將積極應(yīng)對氣候變化放在突出位置，單列一章。堅持減污降碳協(xié)同增效，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

NO.3

突出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，增強區(qū)域發(fā)展布局生態(tài)底色。為強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，《規(guī)劃》提出要落實“三線一單”管控要求，構(gòu)建“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局，守牢自然生態(tài)安全邊界。單獨設(shè)置了城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治一節(jié)，并提出了武漢城市圈、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群的目標定位，服務(wù)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境容量和生態(tài)空間。

NO.4

突出環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)?！兑?guī)劃》從大氣、水、土壤、農(nóng)村和環(huán)境風(fēng)險防控等方面，謀劃了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)。在水生態(tài)環(huán)境方面，統(tǒng)籌推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護。在大氣環(huán)境方面，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。在土壤環(huán)境方面，推進土壤及地下水污染防治。在環(huán)境風(fēng)險防范方面，著力防范化解重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

NO.5

突出生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提升，加強生態(tài)保護與修復(fù)?！兑?guī)劃》明確要堅持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推進山水林田湖草一體化保護與修復(fù)，提出了加強生物多樣性保護、強化自然保護地建設(shè)和監(jiān)管、實施山水林田湖草一體化保護修復(fù)、開展城市生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等措施，有效提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

NO.6

突出改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系?！兑?guī)劃》在生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實、環(huán)境治理監(jiān)管體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理市場機制完善、環(huán)境治理能力建設(shè)以及全面環(huán)保行動格局構(gòu)建5個方面提出了一系列措施，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境保護效能。